集团公司各单位：
为进一步明确目标、落实责任，全面推行精细化管理，尽快建立一套完整、系统和科学的管理制度和方法，夯实管理基础，提升管理水平，根据《靖煤集团公司推进精细化管理工程总体方案（试行）》，制订了《靖煤集团公司2013年推进精细管理工程实施意见（试行）》。现印发给你们，请认真贯彻落实。
附件：1.6s员工行为规范要领
2.集团公司推进精细化管理工程考核办法（试行）
靖远煤业集团有限责任公司 2013年1月14日
靖煤集团公司2013年推进精细管理工程实施意见（试行）
根据《靖煤集团公司推进精细化管理工程总体方案（试行）》（以下简称《总体方案》）的要求，特制订本实施意见。
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导，认真贯彻党的十八大精神，以转变经济发展方式为主线，扎实推进集团公司“十二五”战略目标。紧紧围绕集团公司总体工作部署，以员工行为规范为支撑，强力推进精细化管理工程；以开展内部模拟市场化为突破口，积极构建市场主体，强化成本管理；依托信息化管理工具，实现基于岗位标准化的岗位价值管理模式。按照“统筹规划，分步实施、突出重点，循序渐进，分类指导，强力推行”的基本方法和“一年宣培夯基础,试点推进；两年创建机制，拓展推广；三年体制健全，初见成效；五年体系完备，规范运行”的实施步骤，通过动员宣传，培训学习，树立精细化管理理念，寻求适合自身发展的精细化管理途径和方法，围绕安全生产中心工作，把“精、严、细、实”落实到管理工作的每个环节，不断提高整体管理水平，有效促进集团公司可持续发展，为“再造一个新靖煤”奠定基础。
二、目标规划
总体目标：以安全生产为重点，积极开展动员宣传、理念渗透，进一步提高认识，转变观念，培育精细化管理意识和精益求精的工作作风；建立精细化管理组织机构，制定精细化管理实施方案，梳理、修订和完善管理制度；找准切入点，规范员工行为；构建三级市场主体，试点创建以班组为经营主体的三级内部市场化运行模式，逐步试点运行一、二级内部模拟市场化机制。先易后难，试点创建，循序渐进，拓展运行，力争年底各试行单位基本全面实现三级内部模拟市场化运行，做到班结、班清、班公布，并健全全覆盖的价格体系、结算体系和考核体系，为精细化管理的进一步推进奠定基础。
具体目标：
（一）员工认识提高。通过动员培训学习，理念增强，认识到位，职责明晰，树立精细化管理的大局意识和责任意识。
（二）管理制度完善。修订和完善内部各项管理制度，以适应精细化管理的要求。
（三）员工行为规范。以创建国家级文明单位为契机，以6s为载体，推进员工行为规范建设，有机构，有办法、有考核落实。
（四）经济效益显著。构建市场主体，创建并全面覆盖三级内部模拟市场化规范运行。内部模拟市场化机制及三大体系（价格体系、结算体系、考核体系）健全，实现三级市场班结班清。年底必须至少有一个市场主体试运行一、二级模拟市场化工作，细化成本控制，提高效益，合理增加员工收入。
（五）树立标杆引领。树立2～3支在集团公司具有示范引领作用的标杆单位和5～6支标杆区队。
三、组织领导
为顺利开展此项工作，做到责任到位、目标明确，集团公司成立推进精细化管理工程领导小组，负责推进精细管理工程中重大问题的决策、审定、协调和检查考核等工作。
组 长： 梁习明
副组长： 程 剑 李德军 杨先春 汉宁明 宋永强
李俊明 高小明 张炳忠 蒲培文 陈 虎 高宏杰
成 员： 宋志田 李虎林 梁俊芳 马忠元 张万宇 刘建新 徐学富 张文俊 赵崇军 刘永翀 张进安 杨继祯 强成宗 路有成 张 军
下设精细化管理办公室，办公室设在公司总调度室，陈学志具体负责精细管理工程的日常事务工作。
领导小组职责：全面协调精细化管理运行工作；负责运行实施方案的审定和决策；健全监督考核运行机制；听取阶段性工作汇报，不断研究和解决新问题，指导公司精细化管理工作有序开展。
办公室职责：在集团公司领导小组的领导下，从事精细化管理的日常性工作。
（一）负责制定集团公司年度精细化管理工程实施意见。
（二）负责各单位精细化管理工作的指导、监督、检查与评比，督促落实各单位（部门）在规定的时间内完成规定的动作和任务。
（三）负责定期召开集团公司推进精细管理工程例会，及时总结并推广各单位好的做法、组织现场观摩会、经验交流会等，树立典范，相互学习借鉴，共同促进提高。
（四）建立精细化管理推行效果评价体系，分类指导并检查各单位阶段性工作进展情况，安排部署精细管理工程的重点工作，协调并处理在推进精细管理工程中所遇到的困难及问题。
四、工作方法及步骤
（一）动员部署阶段（2013年1月～6月）。召开动员大会，安排部署推进精细化管理工作。以动员大会为契机，各单位要广泛宣传发动，全面部署，充分利用宣传舆论工具广播、电视、宣传栏、板报等多种形式，大力宣传开展精细化管理的内涵、必要性和重要意义，积极营造良好的氛围。
（二）考察调研，培训学习阶段（2013年3月～6月）。
1.开展前期调研工作，借鉴兄弟单位的成功经验和做法，明确目标，理清思路。
2.举办培训班，开展全员、多层次、分重点及分期分批进行精细化管理工程的内涵、基本方法和步骤等内容的培训，进一步加深对精细化管理的理解和认识，增强信心。
（三）查找问题、完善制度与方案制定阶段（2013年3月1日～）。
各单位通过观摩学习和考察调研，分析自身现状，全面查找当前管理中存在的不足和问题，查找根源，深刻剖析，寻求解决的途径和方法，结合精细化管理，梳理、修订和完善各项管理制度，制定切合实际的推进精细化管理工程方案。
（四）活动实施阶段（2013年4月1日～）。按照方案的要求，找准切入点，分阶段开展精细化管理工作，把它贯穿到日常管理与生产经营中去。
1.推进员工行为规范建设（2013年4月1日～）。
各单位应结合实际制定推进员工行为规范实施办法和考核细则，成立推进员工行为规范领导机构和督导小组，不断纠偏，着力规范，强力推进。
2.内部模拟市场化创建运行（2013年6月1日～11月30日，六个生产矿井、水电处、总机厂）。
（1）试点创建以班组为经营主体的三级内部模拟市场化运行工作；逐步拓展一、二级市场化试点运行工作，建立全覆盖的价格体系、考核体系和结算体系。
（2）开展标准化管理工作，积极推行标准工序模式管理和非标准件的标准化管理工作。
3.魏家地矿在现有的基础上，巩固成果，不断深化精细化管理工作，为集团公司全面推进精细化管理工作做出榜样。所以，一是年底基本实现覆盖全矿的一、二、三级内部市场化运作体系，建立全覆盖的价格体系、考核体系和结算体系。构建八大市场主体并规范运行，建立健全内部市场运行机制、调控仲裁机构以及交易规则，规范市场运作。二是在进一步完善现有岗位操作流程的基础上，优化改进一、二级管理流程，年底基本形成覆盖全矿各项工作的流程标准体系。
4.推广典型做法，树标杆，开展观摩会、交流会等，相互学习借鉴，共同促进提高。
（五）总结评比考核阶段（2013年12月1日～12月31日）。各单位对一年来的精细化管理工作进行全面总结，在肯定成绩的同时，主要对存在的不足剖析原因，提出应对措施，并对下一年度精细化管理工作部署安排。同时，公司将对各单位的开展情况进行考核评比，评比出推进精细化管理工程先进单位和个人，并给予奖励。
五、重点工作
围绕集团公司安全生产和经营目标，按照《总体方案》）的要求，分阶段、步骤积极有序开展精细化管理工作，年内的重点工作为：一提高（精细化认识的提高）、一完善（制度完善）、一创建（内部模拟市场化创建）、两支撑（员工行为规范和信息化建设）、两保障（组织保障和精细化培训保障）。
（一）宣传引导，理念渗透，提高精细化的认识。
1.认识的提高是推进精细化管理的思想基础。精细化管理是一项复杂而又艰巨的系统性工程，首先要从认识上提高，树立“精、严、细、实”的工作理念，其次，要从思想上统一，使每个员工都能接受，并能够按照精细化管理的方法步骤全身心的投入，形成上下互动，共同参与，才能确保这项工作有序的开展。所以，要求各单位要以集团公司动员大会为契机，广泛宣传动员，全面部署。利用广播、电视、宣传橱窗、板报专栏和信息网络系统等多种形式和手段，大力宣传集团公司推进精细化管理的内涵、重要意义和方法、步骤。使每个员工真正树立精细化理念，提高对精细化的认识，把思想统一到推进精细化管理工作中来，营造浓厚的精细化管理氛围。
2.观念的转变是推进精细化管理的有力保证。首先，领导干部认识的提高和观念的转变是推进精细化管理的必要前提。其次员工意识和行为的转变是推进精细化管理的内在动力。因为每一位员工既是精细化管理的对象、载体和参与者，同时也是精细化管理的主体和实施者。只有每一个人都参与到精细化管理之中，精细化管理才能落到实处，才能发挥出成效。要求各单位领导高度重视，创新思路和方法，开展多种形式的宣传引导活动，上下同心，共同参与，才能保障精细化管理的顺利实施。
（二）调查研究，拓展思路，探索精细化管理方法步骤。
1.各单位自行组织人员到集团公司魏家地矿或国内同行业兄弟单位进行观摩学习、考察调研，学习他们在精细化管理方面的具体做法和成功的经验，寻找差距、相互借鉴，突出重点，精确定位，找准切入点，为顺利推进精细化管理寻求新途径。
2.借鉴兄弟单位或同行业的先进做法，制定适合各单位实际的精细化管理实施方案，分阶段制定目标规划，寻求突破口，突出重点，试点运行，先易后难，由浅入深，以点带面，稳步推进。
3.成立组织机构，制定推进精细化管理工程实施办法和细则，明确责任。办法内容要具体，分阶段目标规划、时间步骤要明确，重点突出。有专门的管理人员负责检查、考核、督促、落实，要有活动的载体作支撑，确保精细化管理工作有序开展。
（三）强化培训，理清思路，扎实推进精细化管理工作
1.举办培训班，要求各单位分阶段制定培训目标规划，开展全员、多层次、分重点及分期分批进行精细化管理工程的内涵、基本方法和步骤等内容的培训。必要时邀请专家授课指导并讲解精细化管理工程的理论知识，进一步加深对精细化管理的理解，增强信心。
2.创新培训方式方法，建立一支高素质的员工队伍，对于促进集团公司现代化建设具有十分重要的作用。所以，各单位把员工素质的教育培养作为开展精细化的一项必不可少的工作，采取形式多样化、多层次的培训教育方式，为精细化管理工作的顺利开展做有力的保障。
（四）完善制度，夯实基础，为精细化管理保驾护航。
制度建设是精细化管理有序开展的唯一基础，要求各单位严格按照《总体方案》的要求，认真贯彻学习精细化管理的相关文件，抓制度，强基础，把制度建设工作融入到精细化管理中来，梳理、补充、修订和完善相关管理制度并监督执行到位。各单位要制定出计划，专人负责，把细化和完善制度作为开展精细化管理的一项主要工作内容来抓，力争年底修订完成，做到制度完善，管理更加规范。
（五）切入重点，把握关键，强力推行员工行为规范建设。
员工的行为规范，是员工工作行为的基本标准，是各项工作的基础。培育员工的行为规范，是一项长期性的工作，必须根据员工不同工作性质和不同工作岗位，进行细化分解，形成具体、严密的行为规范标准体系，辅以相应的监督、检查和考核办法。要通过完善的制度机制约束，上下协同，齐心协力，相互监督引导，形成行为文化理念。因此，推进精细化管理必须体现以人为本的员工行为规范为支撑，才能强有力的推进精细化管理工作。
1.各单位要按照集团公司统一部署，以创建国家级文明单位为契机，结合本单位实际，创新方法，梳理和细化员工行为规范标准体系。制定开展员工行为规范实施办法，成立员工行为规范督导工作小组，明确责任，规范标准，量化考核细则，严格督查纠偏，全面推进员工行为规范建设工作。
2.借鉴同行业先进做法，以6s为推行的载体，强力推进。6s是一种最佳的现场管理方法，是推进精细化管理工程必须和不可忽视的支撑点。其目的在于通过整理(settling)、清洁(sanitary)、准时(sharp)、标准化(standardization)、素养(stuff)和安全(safety) 6个方面20要素（见附件一）来实现管理水平的提高，产品质量的可靠和高效文明员工行为规范的要求，简称为“6s”。在同行业兄弟单位中已得到非常广泛的推广和应用，取得了惊人的成效。它的核心就是从规范员工行为入手，明确责任，规范操作，实现现场精细管理的目的。对员工的日常基本行为、言谈、举止、工作标准和岗位操作标准都有详细的规定，每天对照6s行为规范标准，总结当天（班）工作的所得所失，逐步提高员工的基本素质和行为规范。
3.进一步完善行之有效的现场管理制度，从规范员工行为入手，引导员工按时整理清洁，严格标准工作，按章作业，准时完成任务，遵章守纪，积极推行看板管理、标识管理、编码管理、定置化管理、走动式管理等，把“精、严、细、实”渗透到每项工作、每道工序中去，提高工作质量。
4.要求各单位针对不同岗位、工种，进一步细化6s标准体系，制定管理考核制度，严格督办落实，坚决克服形式主义。把推进员工行为规范建设工作融入到日常管理中去，不断总结完善6s行为标准体系，使其形成一种追求细节和追求卓越的k8凯发的文化，实现各项工作全面提升。
（六）创新方法，稳步推进，积极构建内部模拟市场化。
内部模拟市场化是精细化的落脚点，是精细化管理的重点工作。其内涵就是按照市场规律的要求，把各基层单位作为市场的主体和经营实体推向市场，使内部各基层单位、班组和工序之间形成相互供求服务以及交换的关系，实行有偿来往结算。同时，将每名员工的岗位和工作任务具体化、价格化，将员工每班的劳动成果由物化形态转变成价值形态。在市场机制的作用下，让各基层单位或各班组达到相对独立经营、自负盈亏、自我约束、自我管理，从而实现优化生产要素配置、降低生产成本、提高生产效率和经济效益的目的。
1.要求各运行单位按照《总体方案》的要求，制定适宜本单位的内部模拟市场化实施办法，成立推进内部模拟市场化领导小组，明确责任，规划目标，创建内部模拟市场化运行方法、步骤。建立市场化调控仲裁机构，完善交易规则，使内部模拟市场化在制度的约束下规范有序运行。
2.各运行单位要以主导产品或主导工序为突破口，由下向上、先易后难、突出重点、循序渐进。首先选条件成熟的区（队）进行试点，创建以班组（车间）为经营主体的三级内部模拟市场化运行工作，形成主导产品与辅助产品、主导工序与辅助工序、上游与下游的市场链，按照服务与被服务的关系，提供有偿服务结算。其次，不断总结完善，拓展推广，并全部覆盖到所有班组（车间）的三级内部模拟市场化，暴露问题，持续改进，规范运行。
3.创建市场主体，以专业化经营为主线，逐步试点一、二级内部模拟市场化运行工作。逐步健全全覆盖的内部价格体系、结算体系、考核体系，形成相互制约利益共赢的市场化运行机制。
4.凡有量可计和岗位可控的全部装表计量纳入市场化经营。各单位都要把劳务工资、材料、配件、修理以及用水、用电、用风、自救器、矿灯、洗衣、洗浴及后勤服务等一并纳入市场化运作，实行有偿服务的市场化买卖关系。
5.重点创建以岗位为经营主体，以岗位操作标准化为基准的岗位价值增值的管理模式----简称岗位标准化价值管理模式。包含两方面的内容：一是精细操作，岗位达标。就是岗位操作的标准化，也就是岗位的流程及包括流程在内的岗位工作（操作）标准；二是岗位价值增值管理，就是按照设计的流程和规范的标准严格实施，在规定的时间内通过流程优化既体现岗位价值，又获得价值增值。两者是关联的统一体，但是岗位标准化是必须的先决条件，没有岗位标准化就谈不上岗位增值。要求各单位积极探索岗位价值增值精细化管理模式，达到既确保安全，又实现效益最大化的目的。
6.要求内部模拟市场化必须实行三级市场班结班清、二级市场日结日清、一级市场月结月清，实现公平、公正、透明，充分调动员工的积极性。
7.价格体系是内部市场化正常运行的基础和保障，没有价格就不能进行结算，价格不准确、不合理，也不能进行正常的结算，反而会出现经济纠纷和矛盾。因此，建立内部完善的价格体系，是市场化运行的关键。要求各运行单位成立价格测算工作小组，以劳动定额、定员为基准，测定劳务价格和服务价格；以内部单品种材料价格为基准，测定综合材料价格，做到工序价格化，价格具体化，最终形成“横到边、纵到底”全覆盖的内部价格体系及价格目录，为内部模拟市场化规范运行提供保障。
8.加强内部预算管理，健全集团公司与二级单位、二级单位与科（区队）、科（区队）与班组（车间）的层级全面预算体系，进一步优化预算业务流程。按照经营承包责任书，采取倒算成本的方法，严格控制成本费用。在全面预算体系的框架下，重点要加强二级市场的核算工作，加强人员配备和业务培训，使每项工程（或每个产品）、每道工序的劳务工资和材料费用，及时准确核算到位，做到班结班清、日结日清的真实有效。
（七）开发经营信息化建设，提升精细化管理水平。
在精细化管理中，经营管理信息系统是重要的管理平台，更是实现领导科学决策、经营预算管理、成本价格测算、内部市场结算和大量数据及时准确处理等工作的重要系统支撑。在现有信息化平台的基础上，与科研院校合作，开发精细化经营管理信息系统，以信息化带动精细化，以精细化促进信息化。形成资源共享的经营管理信息系统，实现网上结算和经营成果的自动核算以及员工个人收入的“班清、班结、班公布、日上报”；实现各单位物料领用消耗实时“一卡通”网上购物支付结算，网上各种信息查询，模拟会计核算、核算口径统一规范、经营成果信息及时准确的精细化管理。
（八）加强标准化管理工作，开展标准化精细管理模式。
1.积极推行标准工序模式，建立标准工序创新机制。标准工序模式管理是实现岗位标准化价值增值管理的必要前提，各单位借鉴标准工序模式管理方法、步骤，开展单项工程和专项工程从设计、预算、施工、监管、竣工、验收、移交等全过程的精细化管理。把标准工序模式管理纳入到每项工程的安全技术措施的一项内容进行实施，达到保证安全，提高效率的目的。
2.积极推行非标准件的标准化管理工作，建立非标准件的标准化管理创新机制。优化图纸设计、加工、质检、入库、领用、监管等流程，进一步规范非标准件的管理工作。
3.积极规范和推行统一字体、统一标识、统一编码以及相同类型统一色调等标准化工作，形成人文视觉文化。
4.各单位要成立标准化管理工作小组，分工明确，责任到位，创新方法，进一步提升标准化水平。
（九）积极开展树标杆活动，促进精细化管理同步提高。
各单位要积极借鉴魏家地矿精细化管理的典范，内部选点创建，树立样板，以点带面，相互学习，取长补短，共同促进。另外，开展座谈会、观摩会、推进会以及经验交流会等多种形式的引导，以典型案例为标杆，寻找管理差距和提升方向，持续改进，不断推动精细化管理全面提升。按照目标要求，每个运行单位至少要树立一个以上标杆区（队），示范引领。所以，要制定具体目标规划和实施步骤，明确责任，采取有效地激励政策，成熟一个，巩固一个，推进一个，从点到面，逐步推广覆盖到各部门、各专业、各岗位，最终实现精细化管理的共同目标。
（十）构建特色文化，为精细化管理铸造灵魂。
借精细化管理平台，培育特色k8凯发的文化。开展全方位多层次 “学习型企业、学习型员工”宣传教育引导，培育员工“爱企、爱岗、敬业、感恩”的精神文化、安全理念、道德理念、行为准则、文明用语、文化礼仪等，构建以精神文化为核心的物质文化和行为文化，为精细化管理的不断开展注入新的活力。加强对外宣传力度，树立企业形象，对内将核心文化向岗位、向现场、向管理、向提升员工素质延伸。同时，把党的建设、创先争优、两法一创建等融入到精细化管理中去，努力打造以精细化管理为核心的靖煤特色k8凯发的文化。
（十一）建立健全考核激励机制，深入推进精细化管理。
建立健全从集团公司到各二级单位，并覆盖到班组、工序的精细化管理绩效考核评价体系。进一步完善考核制度和细则，细化标准和职责，量化指标，优化绩效考核流程。创新考核方法，建立检查、考核、评比管理办法，给予人力和财力保障，按要求严格检查考核评比，形成激励机制，确保精细化管理不断深入开展。
六、有关要求
（一）加强组织领导。精细化的关键在领导，根本在制度，重点在考核。各单位党政领导要高瞻远瞩，审时度势，转变观念，充分认识到精细化管理的必要性和紧迫性，切实要当作 “一把手”工程来抓，成立领导机构，制定规划，确定目标，落实责任，加强督导，建立一整套精细化管理的长效运行机制，使这项系统工程有始有终的开展下去，必将对安全生产和经营管理取得良好的效果。
（二）广泛宣传动员。各单位要大力宣传引导，在全公司造就浓厚的精细化管理氛围，把推进精细化管理提高到建设以人为本的k8凯发的文化核心高度来认识，使员工真正领会其基本内容、理清思路，掌握方法，共同参与，上下同欲，用理论指导实践，在实践中学习，在学习中提高，稳步推进集团公司精细化管理工作。
（三）强化督导检查。精细化管理所有的运作都是用严密的考核来实现的。因此，集团公司精细化管理办公室，要认真履职，按照制度要求，制定集团公司精细化管理考核办法，量化考核指标，在指导的同时，严格检查和量化考核。同时，各单位根据集团公司的总体部署，制定切实可行的实施方案，严格按照实施步骤确定的目标，完成年内的动作，并通过严格量化和可操作的实施考核细则，加强检查考核，保证精细化管理目标的实现。另外，要实事求是，建立适合本单位实际的方法步骤，成熟一个，推进一个，坚决克服形式主义，走过场，玩数字游戏。各运行单位将实施方案于3月底前通过内部oa办公系统报公司总调度室精细化管理办公室，
（四）不断持续改进。要求各单位及时总结完善，不断暴露问题和解决问题，对于好的做法，及时学习推广，立足新的管理方法和步骤，不断完善改进，形成上下互通，创新管理模式，努力使精细化管理工始终在创新提升中推进。要求各单位每月进行一次全面总结，总结当月的工作，并对下月具体工作规划部署，每月月底前把总结通过内部oa办公系统报公司总调度室精细化管理办公室。
（五）开展创新活动。精细化管理涉及到方方面面，技术含量高，工作量大，标准细，要求严。为此，应选择不同专业进行试点，在取得成功经验的基础上逐步推广实施。重点的是要结合实际，找准关键，按照精细化的思路分阶段进行，每个阶段完成一个目标要求，实现精细化管理由点带面，逐步实施，全面推广。
（六）加强沟通协调。精细化管理离不开相互协作，它不是那一个部门的事，就是说各部门、各专业要根据精细化的要求，按主管和分管业务流程，制定运行办法，细化职责，完善制度。形成横向到边、纵向到底，各部门相互协作、沟通、责任明确的专业化经营，市场化运作，流程化考核，精细化管理的运行机制。
供稿：靖煤集团公司k8凯发的文化建设部