为深入贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”安全生产方针，全面落实国家安全生产法律法规，加快安全高效矿井建设步伐，努力构建安全生产长效机制，切实保障职工生命安全，促进公司安全生产持续稳定好转，集团公司确定2009年为“隐患排查治理、制度责任落实年”，对全年安全生产工作做了部署安排。
一、 指导思想
以科学发展观统领全局，坚决贯彻“坚持安全发展，开展创新管理，向零死亡进军”的指导思想，突出落实企业安全主体责任，严格落实安全生产方针政策、法律法规和管理制度，落实“安全管理六大责任体系”;以矿井“一通三防”和防治水工作为重点，不断加大安全投入，提高安全装备水平，有效排查治理安全隐患；落实职工全员培训教育制度，不断增强职工安全生产意识，大力营造安全文化氛围，积极构建安全高效型矿井，继续保持安全生产工作良好局面。
二、 工作目标
杜绝较大及以上事故，减少零星事故，原煤生产百万吨死亡率控制在0.5以下，奋斗目标为0.4以下。
矿建工程万米死亡率控制在1.0以下，奋斗指标为0。
地面施工和生产辅助单位无重伤事故。
安全质量标准化、五个会战实现公司下达的规划目标。
三、工作重点
要紧紧围绕2009年安全工作奋斗目标，加强组织领导，统一思想认识，统一工作目标，全面落实安全生产责任，构筑安全生产坚实防线，确保2009年安全生产奋斗目标顺利实现。
（一）落实各级安全生产责任。严格落实安全生产控制指标体系，层层签订安全生产责任书，将安全责任分解落实到工作岗位。继续深化“安全管理六大责任体系”建设，充分调动各方面积极因素，全面推动安全生产工作。
（二）落实安全科学发展观念。坚持安全第一，注重超前预防，实行科学决策，加大安全投入，强调关键落实，充分依靠科技进步强根固本，强化安全“三基”（基层、基础、基本功），努力构建安全生产长效机制。
（三）落实安全隐患排查制度。突出矿井“一通三防”和防治水工作重点，将安全管理工作重心下移，加大现场安全监督检查工作力度，点线面全方位监控、综合治理，彻底排查生产现场各类安全隐患，狠反“三违”。
（四）落实职工全员培训教育计划。坚持“关注民生，关注安全，关爱生命”的理念，加强职工安全法规、社会公德教育和操作技能培训，注重职工身心状况咨询调节，加强企业安全文化建设，营造安全生产良好的氛围。
（五）落实安全质量标准化活动。坚持严格要求、严格标准、严格检查、严格考核、严格奖惩，以求真务实的作风一如既往地坚持开展安全质量标准化活动，不断夯实安全管理工作基础。
四、工作要求
（一）提高认识，坚定信心，切实增强安全生产工作的责任心和紧迫感。2008年，集团公司紧紧围绕安全生产目标，从制度建设、安全投入、科技创新、强化管理、安全文化等方面作了大量工作，安全生产继续保持了健康平稳发展的良好态势。2009年，安全工作的任务依然十分艰巨，各级组织要从维护人民群众生命财产安全、建设和谐矿区的高度,充分认识安全生产工作的重要意义和紧迫性;牢固树立以人为本、生命至上和安全是最大的政治、最大的效益的思想,始终把职工的生命安全放在第一位,以对职工高度负责的态度, 继续强化具有靖煤特色的“安全管理六大责任体系”建设，党政工团齐抓共管，推动集团公司安全生产工作持续稳定健康发展。
（二）强化责任落实，严格现场管理，狠反“三违”。严格落实行政罢免和责任连带追究、经济处罚、行政处分制度。发生死亡1人事故，免去事故队主管队长、队长、书记、主管区长职务，对采区区长、分管业务部室长、主管矿长给予行政处分；发生一次死亡2人事故或累计死亡2人事故，免去采区区长、采区书记、分管业务部室长、安检部长、主管矿长职务；发生1次死亡3人事故或累计死亡3人，免去矿长、书记、安全矿长、驻矿安监处长职务，免去有关矿领导、相关专业部室长职务。发生死亡事故，对矿领导按签订的安全生产责任书对责任兑现奖按一定比例扣除，对风险抵押金全额扣除；进一步强化现场安全管理，驻矿安全监督检查处要认真履行职责，依法监督检查，对存在重大安全隐患的工作面果断停产整改；矿领导和安全生产管理人员要坚持现场跟班，深入重点区域和关键环节靠前指挥；进一步提高矿领导和驻矿安全监督检查处人员安全风险抵押标准，激发安全生产工作者的积极性，更好地促进安全生产责任落实；落实安全生产隐患分工负责排查制度，对于安全生产隐患，按照“五定”原则整改落实，消除事故隐患；建立干部安全工作评价制度，对各级干部安全工作业绩每半年评价一次，将评价结果作为使用干部的首要条件，对违章指挥、渎职的干部要果断撤职；完善事故应急救援预案、灾害预防处理计划以及重大危险源监测监控措施，落实事故防范责任；充分发挥群监员、青年岗员在安全生产中的监督作用，鼓励群众对安全生产违法违纪行为的举报，按规定奖励举报人，严肃处理责任人，整顿职工队伍，严格劳动纪律，确保安全生产；深入开展安全生产周期竞赛活动，对矿井实现安全生产1000天，采区实现安全生产1500天，采、掘、机、运、通队实现安全生产2000天，集团公司给予表彰奖励，推动安全生产工作全面发展。
（三）落实科学发展观，大力实施科技兴安战略，构建本质安全型矿井。各级领导要以科学发展观统一思想、统一认识、统一行动，要充分认识安全投入的必要性，不断加大安全生产投入，完善安全设施，改进生产设备，努力建设制度规范、管理科学、技术先进、人机环境高度和谐统一的安全高效型矿井。一是开展以矿井“一通三防”和防治水工作为重点的科学研究和技术创新，加快科研成果在安全生产方面的推广应用，治理矿井安全重大隐患；二是加大安全投入及技术改造力度，充分应用安全可靠的新技术、新工艺、新设备、新材料，改善矿井生产系统，增强矿井抗灾能力；三是要大力表彰在安全生产领域内有创新、贡献突出的先进单位和个人，激发安全生产人员的工作热情。
（四）继续深入开展“五个会战”活动，集中力量整改安全生产中存在的问题。一是严格落实“通风可靠，抽采达标，监控有效，管理到位”瓦斯治理工作体系和“四位一体”防突措施，进一步强化瓦斯管理。对瓦斯超限作业按照二级非伤亡事故对待，严肃处理事故责任人。认真落实采掘工作面和煤炭运输、洗选系统综合防尘措施，改善工作环境；认真落实矿井综合防灭火措施，杜绝工作面发火；二是严格落实“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”方针，重点做好受小窑破坏严重的红会、王家山矿区防治水工作；三是从维护矿井安全生产环境和保护有限资源的双重角度高度认识小煤矿监控治理工作，对现有小煤矿采掘活动治理要有工作规划，明确矿长是小煤矿治理的第一责任人，明确主管领导、主管部门和人员职责，及时巡察、实测，主动采取堵、截、灌、放综合措施，有效遏制超层越界；四是加强采掘重点工程及矿井大型生产设备检修安全措施的落实，加强提升运输重要岗位人员正规操作监督检查，严把矿用设备、支护材料安全认证关，杜绝大型冒顶事故，预防机运零星事故。
（五）深入持久开展安全质量标准化活动，夯实安全工作基础。要按照集团公司安全质量标准化工作安排，明确工作重点，层层落实责任，严格检查验收，加大考核奖罚力度，确保安全质量标准化工作“静态高标准，动态不走样”，夯实安全工作基础；继续树立典型单位、样板矿井，创建精品工程，以点带面，总体推进；继续推广各矿互相学习、互相促进、取长补短的成功经验，推动各生产矿安全质量标准化水平共同提高；认真学习和借鉴同行业先进单位经验，促进矿井安全质量标准化工作再上新台阶。
（六）大力推进企业安全文化建设，切实有效开展职工安全培训教育，不断增强企业职工安全生产意识和自保互保能力。建立和完善以开好班前会、学习会为基本内容的职工安全培训教育制度，对参培职工要从学习、考试、审核、发证等环节跟踪管理，严格把关，力求培训工作的实效性、针对性，力戒形式主义、走过场、弄虚作假的不良现象。对由于培训不到位导致职工无知型违章现象的，追究培训部门及主管领导管理责任，按事故责任人严肃处理。积极推荐业务骨干、岗位能手到同行业先进单位参加培训，为安全发展提供人才保证。大力弘扬企业安全文化，不断推进企业安全文化建设的创新和发展，充分利用电视、广播、网站安全专栏等宣传阵地为安全生产营造良好氛围。