集团公司所属各单位：
2011年，是实施“十二五”规划的开局之年。做好今年的安全工作，对集团公司整体上市，扩大资源储备，推动企业安全发展、科学发展、和谐发展意义十分重大。集团公司把2011年确定为“创新安全管理，强化责任落实”年，按照《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》精神和集团公司总体发展要求，现将2011年安全工作安排如下：
一、工作思路
以科学发展观为统领，树立“生命无价，安全至上”的安全生产理念，围绕“实现零死亡”一个目标,坚持“超前防范、责任追究”两个原则，突出“瓦斯治理、水害防治、矿压防范”三个重点，夯实“现场管理、技术装备、教育培训、质量标准化”四个基础，为企业跨越发展提供根本保障。
二、工作目标
原煤生产、矿建施工努力实现零死亡。
地面单位无重伤。
安全质量标准化、专业会战实现规划目标。
三、保障措施
（一）管理创新，落实安全生产责任
落实六大责任体系职责。紧紧围绕安全工作目标，强化“生命只有一次，人体没有备用件”、“宁可少出煤，也不酿成安全事故，宁可减效益，也不以生命为代价”的安全观，细化落实各大体系责任，全面构建党政工团齐抓共管格局。
落实层层签订安全责任书办法。实行集团公司对矿、矿对区队、区队对班组层层签订安全责任书，逐级传递安全责任，形成人人肩上有担子、人人共管安全生产的局面。
落实矿领导带班下井制度。严格执行《靖煤集团公司矿领导下井带班管理办法》，落实矿领导下井带班、区队长跟班、安检员、瓦检员和班组长现场管理责任，落实群监网员、青监岗员现场协管责任，强化现场作业过程安全管理。
落实安全生产问责办法。对安全生产管理措施不落实、隐患整改不力，发生人身伤害事故、重大未遂事故和重大工作失误，严格按照《靖煤集团公司安全生产工作问责办法》，实施分级问责及责任追究。
实行全员安全风险抵押。把安全生产管理人员、岗位人员和作业人员纳入安全风险责任抵押范围，提高抵押金额度，制定考核办法，严格考核兑现；集团公司实现零死亡目标，实行特别嘉奖。
实行安全结构工资。将各单位月工资总额的20%作为安全结构工资，把安全状况作为安全结构工资考核内容，制定安全结构工资考核办法，严格考核兑现。
实行“安全红线”管理。制定“安全管理10条红线”、“岗位操作10条红线”管理规定。违反“红线”规定，给予降职、免职、解除合同等处理，以刚性措施提升安全管理水平。
严格安全隐患排查治理。坚持集团公司、矿、科室、区队、班组、个人六级隐患排查，实行隐患整改评价、隐患治理定期评估分析工作机制。补充完善《靖煤集团公司安全监督检查制度》，明确日常检查、专业检查、专项检查、全面检查、重点监察的方式、内容、责任，对检查出的安全隐患和三违人员按规定通报、处罚，对检查责任不落实，隐患排查不到位的检查人员追究责任。
加大事故责任追究和处罚。原煤生产发生死亡事故，对矿长（经理）、书记、驻矿安监处长及有关领导人员给予免职、降职或调离岗位；原煤生产发生死亡事故，执行安全责任书处罚规定，并按照工作任务指标考核办法给予经济处罚。对情节严重、性质恶劣、涉嫌犯罪的“三违”人员移交司法机关追究法律责任。
（二）技术支撑，提升安全保障能力
加强巷道支护技术研究。积极与科研院所合作,深入研究和探索矿井高地应力、软煤层、窄小煤柱动压条件下巷道围岩变形、破坏规律和支护的特殊性，合理设计锚网支护参数，提高支护质量。
研究低透气性软煤层瓦斯抽采技术。研究地面瓦斯抽采技术，实施地面瓦斯抽采试验工程，分析评价抽采效果，为区域超前治理瓦斯探索新的技术和方法；研究试验软煤层顺层钻孔和下行钻孔施工工艺，力争取得突破性进展，解决长期制约瓦斯超前治理的技术难题。
调整生产布局。严把采区和回采工作面设计关，对于投入高、产出低、安全风险大的采掘工程，不得施工生产。继续理顺矿井采掘关系。高瓦斯（突出）矿井做到开拓区、抽采区、开采区比例协调配置，保证开拓超前、抽采超前，形成“三区配套两超前”治灾格局。
（三）强化重点，消除安全生产隐患
突出以瓦斯防治为重点的安全管理。以全面构建“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”瓦斯综合治理工作体系为目标，严格执行《防治煤与瓦斯突出规定》，狠抓区域防突工作，坚持区域防突措施先行，局部防突措施补充原则，认真落实区域和局部两个“四位一体”防突措施，做到不掘突出头，不采突出面；坚持以掘前预抽为主，边掘边抽、边采边抽为辅的综合瓦斯治理措施，加大瓦斯抽采钻孔和瓦斯抽采量考核，促进瓦斯抽采达标；进一步加大瓦斯治理技术与科技创新力度，根据不同煤层赋存条件，走“一矿一策、一区（域）一策、一面一策”防治技术之路，使治理技术更具针对性。加强通风管理，认真实施矿井通风系统改造工程，适时优化调整通风系统；加强通风巷道、设施维修维护，保证矿井通风系统畅通和安全可靠。严格落实综合防尘措施，努力减小粉尘危害。继续开展创建“无火区矿井”活动,努力消除火灾隐患。加强监测监控系统管理，保证设施到位、灵敏可靠。
注重地测防治水和小窑防治工作。运用综合勘探手段，补充矿井煤层赋存地质资料，做好资料分析比对工作，为矿井生产布局、巷道掘进、工作面开采提供可靠的安全地质保障。认真落实《煤矿防治水规定》，补充完善矿井防治水基础资料；按规定留设防隔水煤柱，健全井下防水设施，完善矿井排水系统；坚持“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”原则，提前预测小窑破坏区域老空积水、矿井含水层、工作面灌浆水、沉陷区地表水体等水害威胁，采取防、堵、疏、排、截等综合治理措施，消除水害隐患。继续实施防治小煤矿探巷工程，严格落实地面巡查、井下实测和堵、截、灌等综合措施，防治小煤矿超层越界危害。
重视顶板管理。加强矿压观测，制定矿压防治方案，提高矿压动力显现区域巷道支护强度，扩大工作面两道超前支护范围，降低矿压动力显现危害；进一步优化大断面煤岩巷道、切眼锚网支护参数，落实采掘工作面过老空、老巷、煤柱、破碎带、松软煤岩层等地质异常区顶板控制措施，杜绝顶板事故。
强化机电运输管理。以强化大水头矿、魏家地矿、宝积山矿矿井供电安全为重点，积极采用新技术、新装备，优化改造供电系统，确保矿井供电安全可靠。继续实施矿井主副提升系统、主要皮带运输系统、小绞车提升系统等改造工程，大力推行采区运输使用卡轨车、架空乘人装置、运输专用车辆、双向运输皮带，积极完善斜井防跑车装置和皮带机综合保护装置，调整更换不合格轨道，落实设备定期检测检验制度，加强机电运输设备的日常检查、维护和保养，落实计划性检修制度，保证检修质量，提高设备完好率，杜绝电气失爆，确保设备安全运行。继续强化运输治乱，整顿运输秩序，规范小绞车及“三超”（超长、超宽、超重）物料运输管理，完善运输系统安全防护设施，落实提升运输重要岗位人员安全防范责任，确保提升运输安全。
严格采掘重点区域安全评估。按照《靖煤集团公司采掘重点区域安全评估规定》，对采掘重点区域安全生产条件严格评估，完善超前防范治理措施，消除管理漏洞。继续把综放工作面回撤安装、大断面切眼施工、大型设备吊运安装、上下山掘进、特殊地质条件下采掘活动等按重点工程管理，严格落实重点工程管理办法，保证安全施工。实行两人及两人以上工作岗位必须有一人负责安全，一人岗位工作过程岗位纪实、岗位重点巡查，防范零星岗位安全事故。
（四）质量为本，改善安全生产环境
积极推行“精细、动态、创新”质量标准化管理模式，加大安全质量标准化专项工程投入，开展“样板矿井”创建活动。将样板矿井、样板工程、精品工程与相关责任人挂钩考核兑现，以点带面，推动安全质量标准化上水平。完善细化安全质量标准化操作细则，落实各环节、工序操作标准，继续实行动、静态相结合的安全质量标准化达标检查和评优评差考核方式，促使现场安全质量达标经常化、规范化。以小班安全质量达标为基础，实现点、线、面安全质量全面达标；以采、掘、机、运、通、地测防治水现场管理和工程质量为重点，严格落实专业会战目标，做到工程优良、通防可靠、设备完好，为矿井达标打牢基础，促进管理信息化、操作标准化、行为规范化、设施可靠化、环境优美化，切实改善安全生产环境。
（五）多措并举，筑牢安全生产防线
创建特色安全文化。认真归纳整理提炼安全理念，构建具有本单位特色的安全文化管理模式。以广播、电视、网站、报纸、文化长廊等媒体阵地为依托，以安全生产月、安全科技周、安全文艺演出、安全知识竞赛、安全演讲等活动为载体，加大安全理念宣传力度，抓好安全法规、操作规程、职业道德、个人品德、行为规范宣传教育，营造浓厚的安全文化氛围；抓好班组安全文化建设，选树典型，引领示范，塑造一支全新的安全基层管理团队,推动企业安全发展。
注重安全教育培训。加大安全教育培训经费投入，进一步完善集团公司、矿两级培训教育体系，健全各类岗位人员培训考核细则，将安全教育培训纳入安全考核体系。采取脱产集中培训与岗位培训相结合，内部培训和到先进企业学习培训相结合，开展案例教学、讨论式教学、职工自学等多种形式，创新学习培训方法，提高学习培训的针对性和实效性。有针对性的开展作业岗位人员作业标准、操作要领等应知应会知识学习培训，使职工对岗位安全知识、操作规程熟练掌握，对工作流程、工序牢记在心，达到按章规范操作,减少和杜绝职工习惯性违章作业。针对具体工作、具体岗位工种，实行职工岗位模拟操作、技能演示、技能大赛、技能鉴定，培养技术工种带头人，提升职工整体技能素质。
深入开展“两法一创建”活动。继续深入开展“白国周班组管理法”、“手指口述安全确认法”和“五星级员工创建”活动，进一步提高班前会质量，完善班组长选拔任用、培训、激励考核制度，强化培训及绩效考评，提升班组长工作积极性，把牢安全关口；全面推行各工种岗位手指口述安全确认法，通过心想、眼看、手指、口述等一系列安全确认，规范职工岗位操作行为，增强自保、互保能力，消除“三违”现象；对全年达五星级标准的员工，给予通报表扬和重奖，促进职工创先争优。
试行结对帮扶抓安全措施。实行员工安全承诺制度，倡导井下职工与地面职工结对帮扶，通过家属联保、亲情感召、帮扶提醒，共同促进安全工作。建立不安全身心因素排查机制，争取多渠道多种方式了解职工身体和心理状况，避免因身心不适带来不安全因素。
加快应急救援体系建设。按照国家级矿山应急救援队建设要求，编制完善国家级矿山应急救援队建设可行性研究报告，提高应急救援装备水平和能力。加强紧急避险等“六大系统”建设，进一步完善监测监控、人员定位、压风自救、供水施救、通讯联络系统，加快实施井下避难所（救生仓）建设步伐，做到安全避险“六大系统”系统可靠、设施完善、管理到位、运转有序。结合实际，进行安全风险分析，制定矿井应急救援、危险物品、火灾、“雨季三防”等应急预案，开展预防性检查和应急预案演练，提高救援队伍应急救援能力，增强职工应对突发事故的意识和避灾救灾能力。
二○一一年一月一日
供稿：靖煤集团公司k8凯发的文化建设部