同志们：
根据会议安排，现对2015年安全及安全质量标准化工作进行简要回顾，并安排2016年安全及安全质量标准化重点工作。
第一部分 2015年安全及安全质量标准化工作简要回顾
2015年是集团确定的“依法治理，规范行为年”。一年来，集团上下认真贯彻落实国家、省上关于安全生产的文件、会议精神和决策部署，面对经营销售困难局面和安全生产巨大压力，落实一号文件确定的32项保障措施，突出“全员安全行为规范”主线，狠抓瓦斯管理、矿压防范、水害治理、化工生产重点，强化零星岗位、机电运输、小窑防治、电力生产管理，深入持久开展了百日安全、安全大整顿等活动，集团安全生产形势保持了平稳态势。全年生产原煤1085万吨，尿素综合产量70.8万吨，发电量6.07亿度。原煤生产发生死亡事故1起，死亡1人，百万吨死亡率为0.092；发生重伤1起，致使1人受伤；发生轻伤事故15起，造成15人受伤。主要做了以下工作：
一、抓好履职尽责，强化了安全制度责任落实
一是加强了对安全工作的协调领导。宣贯落实《企业安全生产责任体系五落实五到位规定》，集团安全生产委员会每季度召开一次会议，传达上级会议、文件精神，总结安排安全生产工作，全年共召开安委会会议4次。坚持每月召开一次总经理安全办公会议暨安全生产例会，安排当月安全生产重点工作。
二是细化落实了各级各类人员的安全生产责任。严格执行层层签订安全责任书等管理办法。召开安全暨安全质量标准化工作会、专业会，制定下发一号文件、安全质量标准化工作安排等文件，统筹安排、全面部署2015年安全生产各项工作。成立了由集团领导担任组长的督导组，包单位督导检查安全生产工作。继续推进了遏制煤矿重特大事故攻坚战工作。集团纪检监察部门和督查室对安全生产工作开展了效能监察、督查。
三是加大了安全生产奖惩考核和事故责任追究力度。严格执行公司安全生产奖励规定，全年兑现发放安全生产风险抵押金4488.4万元，发放季度安全生产奖361.75万元，扣罚全员安全生产风险抵押金994.5万元（其中：魏家地矿902万元），考核扣除安全结构工资378万余元。严肃处理了魏家地矿“3••22”运输事故有关责任人员，给予降职处理8人，给予行政记大过处分1人、行政记过处分5人、行政警告处分1人，处罚个人13.82万元。处罚重、轻伤及非伤亡事故单位30万元，处罚相关责任人员4.1万元。
二、强化培训教育，大力规范了全员安全行为
一是高效推进了全员安全行为规范。各单位制定完善了全员安全行为规范和安全管理红线规定，印制了全员安全行为规范手册。从班前会、上下班行走、上岗操作等环节抓起，加大检查督办和考核奖惩力度，落实安全行为规范标准和岗位操作标准，推行了危险源辨识防控卡、岗位安全应知应会卡管理。
二是着力抓好安全培训教育。全年培训110期4483人，其中：举办“21 3”素质拓展训练培训8期1000人，煤矿企业主要负责人、安全生产管理人员培训13期638人，特种作业人员培训72期2199人，业务素质提升等培训17期646人。一般技术工种培训45期5332人。坚持开展了日常安全教育工作。
三是加大了安全文化引领力度。利用广播、电视、报刊、网络、文化长廊等媒体阵地，采取多形式多渠道多手段，宣贯“生命无价、安全至上”安全理念和安全价值观，普及安全生产政策法律法规等知识。加大对新《安全生产法》的宣贯力度，做到了新《安全生产法》人手一册。拍摄井下工作流程短片，让职工家属了解职工井下工作环境和工作状态；制作、播放了《生命不能重来―安全生产典型事故案例解析》等警示教育片。
三、注重超前防范，提高了本质安全管理水平
一是全面推行了风险预控管理。执行安全风险预判分析例会制度，每月召开一次安全风险预判分析例会，预判分析安全风险并制定落实防范措施。实行了矿（公司）、部室系统危险源辨识管控，区队、班组工序危险源辨识管控，职工岗位危险源辨识管控，开展了岗位危险源辨识、安全确认等工作。
二是持续推进了隐患排查治理行动。坚持每周由集团领导带队到各矿检查，公司生产部室每周进行抽查，共开展检查343次，排查整改各类安全隐患、问题1628条。认真落实整改上级部门查出的365条安全隐患与问题，整改率达99%。从8月中旬至年底，扎实开展了安全生产大检查和危险化学品安全专项整治，实现了预期目标。
三是发挥了各级安全监督检查部门的职能作用。各级安检部门紧盯规程措施、制度落实，查隐患、反“三违”，跟踪督促落实整改安全隐患与问题。公司驻矿安监处开展安全检查2900余人次，排查安全隐患与问题2225条，下发《安全监察整改意见书》420份，下发《处罚决定书》256份，罚款24.62万元。
四是加大了重点工程、重点时段的安全监管力度。先后安全完成了煤电公司王家山矿47408综放面设备安装、红会一矿1601工作面设备回撤与1711综放面设备安装等43项重难点工程，兑现重点工程安全风险抵押金58.9万元。坚持抓好中、夜班重点时段和节日放假及恢复生产的安全工作，确保了春节、国庆节放假期间的安全。
四、坚持统筹兼顾，有效预防和遏制了灾害事故
一是以瓦斯管理为重点的“一通三防”工作水平得到了新提高。落实《强化煤矿瓦斯防治十条规定》，施工瓦斯抽采钻孔33.4万m，抽采瓦斯4875万m3，完成煤电公司瓦斯防治能力评估和魏家地矿东1101综放面区域3个地面瓦斯抽采井施工等工程，确保了魏家地矿、大水头矿、宝积山矿综放工作面安全生产；落实两个“四位一体”综合防突措施，保障了魏家地矿东1103顶板抽放巷、大水头矿东106回风等原始煤层掘进工作面安全掘进。落实综合防灭火措施，实现了综放面安全末采回撤，抓好宝积山矿主井皮带处理恢复期间707综放面的防灭火工作，预防了自然发火事故。安全地完成了巷道大修工程6614m。
二是矿压防范和顶板管理收到了新成效。坚持科研和管理两条主线，落实煤层应力监测、地音监测、顶板动压监测和注水卸压、切顶爆破卸压等防范措施，完成各类矿压防治钻孔21.8万m（卸压钻孔10.4万m，钻屑监测孔11.4万m），落实技术治理和人员防范相给合，实现了“有矿压动力显现、无人员伤害”目标。推广采用高强耦合让均压锚杆（索）支护，提高了矿压动力显现区域巷道支护强度。
三是水害超前防范和小煤矿防治工作取得了新进展。以小窑破坏区域、邻近采空区区域和较富含水层区域的采掘活动为重点，执行“物探先行、钻探验证”规定，落实长、短钻相结合的探测措施，探放小窑采空区积水、灌浆水及顶板含水层水11.94万m3。建立了公司水源数据库，购置了全方位水质快速分析仪。做好“雨季三防”各项工作，确保了矿区安全度汛。采取地面监控巡查和井下灌浆、打钻及探巷探测等防治措施，落实采掘工作面过小煤矿采空区安全措施，预防了小窑灾害事故。
四是开展了机电运输专项整治活动。坚持每周定期、不定期开展机运系统专项检查，加大对机电运输设备、安全设施、钢丝绳、连接装置等隐患排查力度，完善机轨合一运输巷道管理制度措施，强化了卡轨车、电机车、小绞车、人车管理。开展供电系统专项检查，做好变电所检修工作，保证了安全供电。
五是化工生产实现了安全平稳运行。刘化公司全面修订完善了安全生产管理制度，新增23项安全环保管理业务控制流程，对23个重点部位和关键装置的危险有害因素以及特殊作业的实施过程等进行了全面排查整改，确保了生产、检修的安全。环保监测完成率达到100%，总排放口污染物排放达标率达到99%。
六是白银热电联产工程基建施工、系统调试、发电保持了安全平稳发展。强化交叉作业、大件吊装、防火防爆、密闭空间施工、危化品管控等管理，落实专项措施和季节性安全工作，一号机组、二号机组10月份相继建成并网发电，发电量达5.78亿度，保障了人员和设备安全。
七是基建施工等单位和建设项目实现了安全生产。煤一公司落实集团内部工程和金昌三矿区项目部等各项工程的安全管控措施，实现了工程项目安全施工。华能公司抓好核桃峪矿井二期工程等重点工程、重点场所安全管理，实现了安全施工和商贸物流无事故。新疆伊犁公司杜绝了重伤及以上事故，银河公司、洁能热电公司、救护大队、水电处等单位均实现了安全无事故。魏家地矿300万吨改扩建项目顺利通过省上验收并达到设计产能；王家山矿集中生产技术改造竣工后注销了二号井、五号井，二、四、五号井合并为四号井并通过了现场生产能力初审核定，具备240万吨/年的生产能力。
五、持续强基固本，夯实了安全生产基层基础
一是加强了质量标准化建设。执行安全质量标准化标准和考核评级办法，做好安全质量标准化达标检查、考核、评比等各项工作，坚持开展“示范矿井”、“样板工程”创建活动，每季度组织一次安全质量标准化达标检查验收，评定出最优、最差矿井，嘉奖最优矿井。魏家地矿、大水头矿、红会四矿、宝积山矿、王家山矿二号井、四号井被国家安全监管总局 国家煤矿安监局确定为2014年度达到煤矿一级安全质量标准化标准。
二是深入持久开展了各项安全活动。二季度扎实开展了百日安全大整顿活动，强化对零星岗位的巡查、监管，开展了安检员、瓦检员、放炮员等重点岗位人员整顿，扭转了集团一季度安全生产被动局面。坚持开展百日安全、“安康杯”竞赛、“两法一创建”等群众性安全活动，推进了区队、班组建设。“安全生产月”期间集中开展了安全生产宣传咨询日等十项活动。
三是推进了群监网、青监岗和女工家属协管工作。开展群监员培训627人次,排查整改安全隐患问题4736条;女职工家属参与“我为安全做一事”等活动403次，签订夫妻双保合同3761份，为职工缝、洗工作服8316件。各级青监岗组织开展安全案例分析377次,开展青工安全活动345场次，排查安全隐患6956次，帮教“安全不放心人员”237人，发放岗员津贴53.66万元。
六、做到居安思危，加强了应急救援能力建设
一是强化了应急管理工作。完善了煤矿井下安全避险“六大系统”，生产矿开展了专项应急预案演练和现场应急处置方案模拟演练；刘化公司开展了突发火灾和危化品泄漏应急处置等模拟演练68次，提高了职工应对突发事件的应急处置能力。
二是推进了国家应急救援靖远队建设。靖远队开展预防检查224队次、1724人次，其中：对生产矿开展预防性安全检查176队次，1303人次。开展综合演练3次、126人次，根据省安监局安排，赴甘南、陇南开展了井下实战和地面社会救援演练。
虽然2015年集团在安全生产方面做了大量扎实有效的工作，全体员工付出了辛勤劳动和艰苦努力，安全生产形势保持了平稳发展态势，取得了较好的成绩。但是，集团在安全生产方面还存在着一些不容忽视的问题与不足，主要表现在：
一是安全基础依然比较薄弱。部分干部职工重生产轻安全，存在着麻痹松懈思想和侥幸冒险心理，个别干部管理行为不规范，部分职工操作行为不规范;区队、班组建设有待于创新；部分单位隐患排查治理不全面、不细致、不彻底，业务保安责任和安全监督检查需要进一步落实；部分干部职工安全自律自控意识淡薄，自保互保联保能力和防范应对事故灾害能力还不强。
二是瓦斯管理、矿压防范、水害治理需要进一步狠抓。个别矿井瓦斯超限现象尚未杜绝，原始煤层巷道掘进过程中超前预抽、边掘边抽措施落实不够到位，瓦斯防治工作需要继续抓好。矿压动力显现的难以预测性、隐蔽性和破坏性仍是困扰矿井安全生产的难题，防范治理矿压动力显现的任务还很艰巨。矿区周边小煤矿遗留的水、火、瓦斯等安全隐患仍然严重威胁着矿井安全生产，矿井防治水和小窑灾害防治工作不容松懈。
三是机电运输、零星岗位专项整治亟待深化。部分单位对机电运输设备的日常检查维护保养不到位，设备检修期间现场安全管理不细致，提升运输安全管理不严格，地面储煤场地和工业场所的安全管控力度不够。零星岗位、零散作业仍然是安全生产的薄弱环节，日常巡查、监管力度还需要加大。
四是化工、电力安全环保工作和基建施工安全管理需要加强。刘化公司由于部分设备设施老化等多种因素导致出现单一系统或装置紧急停车现象，白银热电公司在安全制度建设、培训教育等方面还亟待加强改进。基建施工、外包工程由于生产施工地点分散且距离集团本部较远，安全监管难度仍然很大。
五是安全质量标准化和风险预控管理需要进一步推进。部分单位工程质量、工作质量、设备质量、作业环境质量需要进一步提高。风险预控管理工作开展不够平衡，个别单位系统危险源辨识管控不到位，部分职工岗位危险源辨识防控能力不足。
六是严峻的经营形势影响安全发展。今年以来集团经营销售异常困难，当前全国和区域煤炭市场无任何止跌企稳迹象，明年公司产销失衡和经营困难将会进一步扩大，保安全、保增长、保稳定面临着巨大压力和挑战，影响制约安全生产。
以上问题和不足，亟待今后努力加以解决。
第二部分 2016年安全及安全质量标准化工作重点安排
为深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，积极应对集团经营困难局面和有效化解各类安全生产风险，集团公司把2016年确定为“强安度危年”。全年工作思路是：坚定“零死亡”目标不动摇，贯穿“安全行为规范”一条主线，突出煤矿、电力、化工重点，遵循超前防控、过程管控、严格追责原则，狠抓瓦斯管理、矿压防范、水害治理、机电运输难点，开展零星岗位、小窑灾害、基建施工、民爆物品、储煤场地整治，发挥安全管理“六大责任体系”效用，推动安全生产形势持续平稳发展。下面，就认真做好2016年安全及安全质量标准化工作，强调以下六个方面的重点工作：
一、完善体系靠实责任，提升履职尽责能力
一要认真贯彻执行《企业安全生产责任体系五落实五到位规定》。牢固树立“企业越困难越要抓好安全，抓不好安全会更困难”的意识，落实领导班子成员“党政同责、一岗双责、失职追责”等规定，做到安全责任到位、安全投入到位、安全培训到位、安全管理到位、应急救援到位。抓好“十三五”安全生产规划的贯彻实施，保证各项重点工作任务顺利有序推进。
二要健全完善安全生产责任制体系。持续推进安全管理“六大责任体系”建设，继续执行层层签订安全责任书管理办法，落实单位安全生产主体责任、职能部门业务保安责任、安监部门综合监管责任和干部职工岗位安全责任。修订、完善并严格执行安全管理制度，提高制度执行力。切实加大安全生产考核和事故责任追究力度，增强红线、法纪、风险、责任、规矩“五种意识”，对履职不到位的单位、部门和人员进行考核问责追究。
三要加强安全生产诚信体系建设。坚持依法治理，宣贯落实《安全生产法》等安全生产法律法规规章、规范标准和煤矿安全“双七条”，执行安全监管监察指令和行业管理要求，做到依法依规生产、诚信安全。实行安全生产承诺制度，各单位要建立诚信档案和“黑名单”制度，做到奖励诚信、惩戒失信。增强全员安全自律自控意识，做到慎独、慎行和“规定动作”到位。
二、规范行为超前防控，提升预防治本能力
一要大力规范全员安全行为。把规范全员安全行为当作一项长期性工作常抓不懈，严格执行全员安全行为规范标准和岗位操作标准流程，确保每个员工熟练掌握本岗位标准流程和存在的风险，做到岗位标准流程与岗位危险源辨识防控相结合，并严格规范管理人员的行为，严格管控人的不安全行为和物的不安全状态，实现管理规范、作业规范、行为规范。
二要全面推行安全风险预控管理。坚持“以预为先、以防为主、以控为要、防治结合”原则，推进风险预控管理体系建设。坚持矿（公司）、部室系统危险源辨识管控，区队、班组重点工序危险源辨识管控，职工岗位危险源辨识管控“三级”危险源辨识管控和岗位安全确认，落实安全风险预判分析例会等制度，对矿井、专业、系统和每项工程开展安全评估。
三要深化隐患排查治理。牢固树立隐患就是事故的理念，落实隐患排查治理制度责任，健全自查、上报、治理、复查和销号全过程闭环的隐患排查治理体系，并定期统计分析安全隐患问题，对隐患治理效果进行评价。采取全员反“三违”、定期统计分析、帮教、警示、处罚等多种措施，有效遏制“三违”现象，使员工不敢违章、不愿违章、不想违章、自觉遵章。
三、多管齐下夯实基础，提升基础保障能力
一要全面推进安全生产质量标准化建设。采用“细化标准、规范操作、静态检查、动态验收、严格考核”等方式，把标准化工作落实到每个岗位、每个环节、每个场所，构建全员参与、过程控制和持续改进的动态安全质量标准化管理模式。加强废水、废气、废渣排放管理和节能减排工作，保证污染物达标排放和在线监测设施正常稳定运行。开展职业卫生基础建设，构建职业病防治工作长效机制。推进应急管理工作，抓好应急预案管理和应急演练等工作，继续加强应急救援队伍建设。
二要强化安全基层基础基本功。着眼于增强基层团队的凝聚力、向心力、执行力和战斗力，抓好区队、班组建设，推行区队、班组安全自主、动态管理，提高基层管理人员综合素质，持续开展“两法一创建”和星级班组评选活动。着眼于干部职工“想安全、会安全、能安全”，采取知识技能培训、管理考核、奖惩激励等手段，提高职工队伍基本功底和管理人员专业功力。
三要不断创新安全培训教育。加大对新聘从业人员、安全管理人员、一线操作人员、调整岗位人员的培训力度，抓好“三项岗位”人员培训，做到持证上岗。创新“21 1 3”全员培训模式，依托技工学校国家级实训基地，强化各岗位工种实际操作培训。试行安全心智模式培训法。持续开展事故案例教育。
四要深入推进安全文化建设。宣贯“生命无价，安全至上”理念，扎实开展百日安全、“安全生产月”等活动。继续认真开展“安康杯”竞赛、家属联保、师徒结对、不安全身心调适、“情系安全手拉手”安全结对帮扶互助等群众性安全文化活动。发挥各级党、工会、团组织对安全生产的监督推动作用以及职工家属亲情感召的独特优势，加大安全生产宣传教育力度，潜移默化地引导干部职工树立正确的安全生产观和安全价值观。、
五要大力推进科技兴安战略。加大安全科技攻关力度，依靠科技手段解决影响制约集团安全发展的矿压防治、瓦斯防治、水害防治、环境治理等技术难题。简化优化生产系统，实现集约高效生产。加强信息化建设，对运输大巷、斜巷提升、机房硐室等场所逐步采用集中监控，逐步实现“无人则安、人少则安”。把技术管理与现场管理同等对待，强化安全生产技术管理。优化劳动组织管理，保障职工健康和休息权利。
四、突出重点强化管理，提升事故防控能力
一要全力抓好瓦斯管理、矿压防范、水害治理、机电运输管理。贯彻执行《强化煤矿瓦斯防治十条规定》，做到瓦斯抽采达标，严防瓦斯超限；全面做好通风系统、抽采抽放、监测监控、防突预测、综合防尘、防灭火管理等工作。严格执行矿压防范科研与管理并重两个“五位一体”综合防治措施，巩固矿压防范工作成效。加大隐蔽致灾因素普查治理力度，在水害隐患严重区域必须执行“有掘必探、有疑必停、有险必撤、先治后掘（采）”措施。加大机电运输设备日常检查维护与保养力度，进一步抓好卡轨车、电机车、小绞车、人车提升运输管理。
二要切实加强化工生产安全管理。抓好安、稳、长、满、优生产，加强对设备设施的维护保养管理，确保生产装置安全长周期稳定运行。严格特殊作业审批管理，抓好动火、受限空间等作业现场安全管理；落实液氨等重大危险源监控措施，强化对危险化学品泄漏、着火、爆炸及中毒等恶性事故风险管控。
三要抓好电力生产安全工作。建立健全相关制度和流程，严格执行操作规程和“三票三制”等各项安全防控措施，严防人身、设备事故；坚持“大故障不过天、小故障不过班”原则，及时消除发电机组运行期间的各类缺陷，确保机组安全稳定运行；做好制氢站、氨区、油库等危险化学品区域的管控等工作。
五、围绕难点深化整治，提升安全治理能力
一要深化零星岗位、零散作业安全专项整治。严格执行零星岗位管理各项制度措施，确保零星岗位安全上岗、零星作业安全施工。抓好综放面设备回撤安装等重点工程的现场安全管理，加大中夜班重点时段、双休日和节假日的安全监管力度。
二要推进小窑灾害专项整治。落实公司小煤矿防治管理办法和防范措施，严防小煤矿超层越界非法开采及小窑灾害事故。
三要开展基建施工安全专项整治。执行集团基建单位工程项目施工安全管理办法，强化过程动态监管；落实外包工程安全监管责任，严禁以包代管，确保外包工程安全施工。
四要开展民爆物品安全专项整治。实行对民用爆炸物品的全过程管控，严防火工品流失；切实抓好爆破作业现场安全管理，从严控制井下零星爆破作业，确保爆破作业安全。
五要开展储煤场地等安全专项整治。强化地面储煤场地、选运系统日常安全管理，加大对人员密集区、特种设备和消防、危险化学品等方面的监管力度，确保生产、生活、环境安全。
六、紧盯目标狠抓落实，确保实现良好开局
一要认真安排布置全年安全生产工作。各单位要以本次会议精神和集团一号文件为指导，详细安排布置2016年的安全生产各项工作，特别是年末岁初必须克服松懈麻痹思想和自满侥幸情绪，务必做到理念不变、思想不松、信心不降、力度不减。
二要扎实开展第一个百日安全活动。制定、实施活动方案，落实活动要求，全力抓好重点工作和重难点工程的安全管理，确保实现活动目标，为全年安全生产工作开好头、打好基础。
三要切实做好元旦、春节和全国“两会”期间的安全工作。各单位要严格执行节假日期间干部跟值班等制度和各项防范措施，落实停产放假及恢复生产的安全措施，做好节假日期间的巡查、消防、应急管理、治安保卫等工作，确保安全万无一失。
各位领导、同志们，2016年是“十三五”的开局之年，做好明年安全安全生产工作责任重大、意义深远。明年安全生产工作的思路、目标和保障措施已经非常明确，崭新一年的工作任务等待着我们靖煤人去拼搏奋斗。我们坚信，只要集团上下众志成城战危机，迎接挑战保安全，明年一定能够实现集团的既定目标。让我们大家为确保实现集团2016年安全生产各项目标任务而共同努力！
供稿：靖煤集团公司k8凯发的文化建设部