吕惠嫱与同行代表一同审议《政府工作报告》
今年3月，红会四矿女工吕惠嫱第四次踏上赴京之路，履行她作为全国人大代表的神圣职责。
2016年是“十三五”开局之年，随着“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念的提出，今年的全国两会站在了一个新的历史起点。
近几年，随着国际国内经济持续下滑，煤炭价格骤跌不止，企业亏损面不断扩大；货款回笼十分困难，企业资金链异常吃紧；减薪欠薪问题突出，安全稳定压力明显加大；企业负担沉重，转型发展极为艰难……靖煤人遇到了前所未有的困难。
作为一名煤企职工，吕惠嫱和所有煤矿职工一样，对企业的发展形势有着相同的牵挂和担忧。赴京之前，她多次深入一线实地调研，与职工沟通交流，才形成了今年两会的提案：
1.充分考虑煤炭行业生产和经营特点，根据我国煤炭工业的生产力水平和全国工业行业平均税费水平，优化税费结构，加快研究完善煤炭增值税政策。一是降低煤炭产品税率标准，将煤炭增值税税率恢复到13%，或进一步下降到11%；二是扩大煤炭增值税抵扣范围，针对煤炭开采的特殊性和煤炭增值税过重的实际，允许矿业权价款、水资源补偿费、矿山环境治理保证金、村庄搬迁费、青苗补偿费、土地塌陷补偿费等，抵扣进项税。
2.对煤炭企业失业保险金采取缓交、免交等方式，切实减轻企业负担，尤其是对于承诺不裁员、不减员的煤炭企业将以前年度缴纳的失业保险金，按照一定比例进行返还，用于企业内部安置职工，鼓励职工自主创业。
3.坚持区别对待，对发展势头好、生产成本较低、机械化程度高、安全管理水平高的煤矿不进行产能压缩，对于其他经济效益差、成本居高不下等落后产能和其他不符合产业政策的，加快有序退出过剩产能的步伐。
4.切实关注当前煤炭市场无任何止跌企稳迹象的严峻形势，建议国家参照对国内成品油价格机制设置调控下限（地板价）的做法，对煤炭价格设置地板价，稳定煤炭生产经营，加快企业调结构、促转型的步伐。
吕惠嫱把这些建议带到了北京，就是希望能将11万靖煤人的心声带入两会。
两会期间，吕惠嫱认真学习仔细聆听，李克强总理在政府工作报告中，明确了“着力化解过剩产能和降本增效”的任务表，要求重点抓好煤炭等困难行业去产能、去库存、降成本，坚持市场倒逼、企业主体、地方组织、中央支持，运用经济、法律、技术、环保、质量、安全等手段，严格控制新增产能，坚决淘汰落后产能，有序退出过剩产能。
这些消息，让吕惠嫱感到担忧的同时，也感到了鼓舞和希望：煤炭企业遇到了前所未有的困难，未来几年将是一个“煎熬期”，但这也是一个重大的机遇期。
说到“去产能”、人员的分流安置。吕惠嫱说，这是目前职工最关注的话题。对人员进行分流，这是“去产能”的核心。煤矿职工除了具有过硬的职业素养和严谨的纪律之外，也普遍存在文化水平低、年龄结构偏大的实际问题，应当理性看待，妥善安排，这也是确保矿区和谐稳定的重要因素。李克强总理在参加代表团审议时和代表们互动交流，又一次强调指出，“实现新旧动能转换接续，要坚决有序有力推动传统产业改造升级……政府重点是支持做好员工分流安置，推动企业瘦身健体、提质增效。
国家在去产能、去库存方面出台了大量的扶持政策，对出现的过剩产能给予了一定指导。有了国家和政府的支持，有了明确的目标和方向，我们应该对企业充满希望和信心。煤炭企业最大的任务，就是应用好国家的政策，以此来化解危机，这是当前和今后一段时期，煤企走出困境、重现活力的重要途径。听到吕惠嫱传递来的这些信息，无疑让我们看到煤企改革发展必将胜利的曙光。
集团在“十三五”规划中明确了“以煤为基、多元并举、改革创新、转型升级”的发展思路，通过实施“八大战略”、打造“四大板块”、构建“一个平台”的战略目标。在三到五年的“寒冬”期内，只要我们抢抓机遇，一方面用足、用好、用活国家政策，创新驱动；另一方面主动出击、全力作为，在电力、现代服务业、商业等领域寻找新的发展机遇，让两个轮子一起转。我们坚信，一个全新的靖煤必然会出现在我们眼前。
(张小娟)
供稿：靖煤集团公司k8凯发的文化建设部